黄玉治局长最新讲话！事关全国所有煤矿！
发布时间：2021-02-17 13:53:30 | 新闻来源：煤管中心 | 浏览次数：
小编从1月8日召开的全国矿山安全生产工作会议上获悉，全年矿山安全生产形势稳定向好，共发生矿山事故 434 起、死亡 573 人，同比下降 19.1%和 22%，其中煤矿事故 122 起、死亡 225 人，同比下降 28.2%和 28.8%，百万吨死亡率 0.058，下降 30.1%，建国以来首次全年未发生重特大瓦斯事故；非煤矿山事故312 起、死亡 348 人，同比下降 14.9%和 16.9%。一年来，矿山安全生产工作在以下 7 个方面取得了积极进展。
黄玉治局长指出：尽管近年来矿山安全生产工作取得明显成效，但形势依然复杂严峻，重大事故尚未杜绝、较大事故时有发生，还存在一些突出问题。一是违法违规行为屡禁不止、屡罚不改。煤矿超层越界开采、超能力超强度、违规开采保安煤柱、违规转包分包、不经批准擅自复工复产等违法违规行为严重，非煤矿山“一证多采”、多矿井下互联互通、以包代管和尾矿库擅自加高坝体等问题突出。
二是专项整治三年行动不够深入。一些地区、部门和企业政治站位不高，把专项整治三年行动等同于一般性安全检查，以日常隐患台账代替“两个清单”，没有真正查摆剖析系统性、深层次问题，也没有从根本上制定制度措施。三是企业主体责任落实不到位。安全发展理念树得不牢，重生产轻安全，好像是为政府抓安全，缺乏内生动力。一些国有企业多层级管理，责任落实层层递减，制度措施和现场管理“两张皮”。四是监管监察效能有待提高。一些部门职责交叉、推诿扯皮，执法重数量、轻质量，避重就轻，存在不敢查、不想查、不会查的问题，缺少发现问题、分析问题、解决问题的能力和主动性。一些监管监察部门对上级工作部署落实仍有较大差距。五是事故教训汲取不深刻。重庆松藻“9·27”重大火灾事故后，不到 3 个月又发生吊水洞煤矿重大事故。山东因极端天气造成煤矿双回路停电、大量人员滞留井下险情后，不到 3 个月吉林一些煤矿再次发生同类险情。湖南耒阳市 2011、2012 年连续发生透水事故，今年又发生重大透水事故，3 起事故如出一辙。
同时还要清醒地看到，矿山安全生产还面临着诸多风险。一是矿山行业“多、小、散、乱、差”带来的风险。目前全国非煤矿山 3.2 万座，其中小矿山占比达 86.4%；尾矿库 7278 座，其中四五等小型尾矿库占 87.4%，“头顶库”924 座；30 万吨/ 年以下小煤矿还有 960 多处，长期停产停工煤矿还有 1084 处； 这些小矿大多数工艺装备落后、人员素质低、安全管理差。今年，有些省份长停小煤矿要动工进行技术改造，以技改为名违法组织生产造成事故风险加大。二是灾害日益严重带来的风险。全国还有 840 处高瓦斯、719 处煤与瓦斯突出、133 处冲击地压煤矿。随着开采深度不断增加，部分煤矿由低瓦斯向高突矿井演变、无冲击地压危险向弱冲击或强冲击演变、水文地质类型由简单向复杂或极复杂演变，大采深矿井地热、岩爆等问题凸显，且多种灾害耦合叠加，煤与非煤、油气等相互伴生，防控难度增大。三是采掘接续紧张带来的风险。一些煤矿采掘接续紧张问题一直没有得到有效解决，甚至有的矿井还在加重，导致灾害治理时间、空间不足。传统上煤矿生产接续按照“两头” 保“一面”布置，现在为了灾害治理需要“多头”保“一面”， 但一些煤矿在投入上、队伍上、管理上、技术上跟不上，陷入了采掘接续紧张的恶性循环。四是外部环境不确定性带来的风险。受疫情变化、国际贸易摩擦、行业特点和极端天气等影响， 地区、个别时段可能出现矿产品市场异常波动、价格大起大落，企业开开停停，造成生产不均衡，事故风险增加。五是新产品新材料带来的风险。如，近年来在煤矿井下大量应用的锂电池，在受碰撞、过充过放、使用不当、管理不到位的情况下，可能造成内部高温高压，引发爆炸燃烧，且不易扑灭。再如，劣质高分子材料着火事故也时有发生，大家务必要充分认识其危害性。六是经验能力不足带来的风险。明年省市县乡陆续换届，一些地区新履职人员对抓矿山安全生产工作经验不足， 精力可能分散，责任容易悬空；矿山机构改革期间，一些部门可能出现思想波动、队伍不稳、工作弱化，对非煤矿山监察还存在经验和能力不足等问题。
