煤矿企业全员安全生产责任制是保障煤矿企业安全生产的重要制度，要建立健全“纵向到底，横向到边”的全员安全生产责任体系，明确各层级安全管理人员、岗位操作人员的安全生产职责和任务，进一步强化安全生产意识、夯实安全生产基础、提升安全管理水平，形成良好安全文化氛围。

建立健全煤矿企业全员安全责任制的工作程序包括成立编制机构、完成摸底调研、完善责任体系、优化定岗定员、开展编制审核、建立考核机制、完成培训实施和持续改进等8个重点环节，并至少形成“建立全员安全生产责任制文本”“签订全员安全生产责任制承诺”“健全安全生产责任制考核机制”等工作成果。

煤矿企业全员安全生产责任制内容包括法定职责和自定职责。其中法定职责是指安全生产法律、法规、标准及规范性文件确定岗位必须履行的职责；自定职责是指煤矿企业强化内部安全生产管理作出的补充规定。其中关于“法定职责”内容，基于安全生产法律、法规、规范性文件等要求，提供了“煤矿主体企业和煤矿重点岗位安全生产责任清单”，可供企业借鉴。

煤矿企业全员安全生产责任制建立后，必须配套设立相应的考核制度和考核机构，每年至少组织开展1次全员安全生产责任制考核，制定各层级、各岗位人员安全管理考核重点指标，纳入日常安全绩效考核，强化全员全面考核周期内的过程管控，严格兑现考核奖惩，促进全员安全生产责任制落实，并将考核结果作为本单位职工绩效管理的重要参照。

煤矿企业建立健全全员安全生产责任制是长期、持续改进的过程，涉及安全责任、安全管理、安全投入、安全培训及应急救援等诸多方面，要每年对本单位安全管理体系建设、安全责任划分、岗位责任清单分工、安全职责履行及考核机制执行等情况进行评估，发现问题，及时改进，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，构建“全员参与、齐抓共管”安全生产格局。